Een communicatieplan van de gemeente is altijd gebaseerd op het beleidsplan van de gemeente. In het beleidsplan staat tenslotte wat een gemeente wil gaan doen en hoopt te zijn. Het communicatiebeleid van de gemeente moet deze visie ondersteunen en versterken. Daarnaast is het mogelijk om een communicatieplan per activiteit te maken.
In beide gevallen is het handig om dit document als uitganspunt te nemen.